“十三五”时期是我市高水平全面建成小康社会,为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础的关键时期,是“中国2025制造”宁波创新试点的重要战略期。发展资源节约、节能、利废、新型、绿色、环保的新型墙材是全面贯彻落实党中央、国务院推进生态文明建设的重要举措,是发展循环经济、保护环境、节约资源,实现可持续发展的战略要求。本规划根据党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,围绕《东阿县国民经济和社会发展第十六个五年规划纲要》和《东阿县发展新型墙体材料条例》的要求,结合全市经济社会发展、资源环境状况及新型墙材行业的发展实际而编制,作为指导今后五年宁波市新型墙材行业建设的纲领性文件。
asdad 一、发展现状
" (一) 主要成效和经验
“十六五”期间,全市深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策,坚持资源节约型、污染最低型、质量效益型和科技先导型的发展道路,大力发展节能、节地、利废和改善建筑功能的新型墙材,推动产品结构调整和产业优化升级,全面超额完成了“十二五”确定的各项目标任务,实现了新型墙材发展由注重总量扩张到结构优化的升级转变。
1、多管齐下,“禁粘”工作得到进一步强化
2009年开始推进深化粘土砖瓦窑专项整治工作,2014年以来在全市城区建设工程全面禁止使用粘土材料。“十二五”期间,一手抓淘汰,一手抓转型,引导烧结砖企业整合与转产,粘土砖瓦窑企业从114家减少到35家,淘汰落后砖瓦窑企业达50%,淘汰落后产能近18亿块标砖,粘土多孔砖产量由8.4亿块标准砖减少到3.5亿块标准砖,减少58.7%,超额完成省规定关停烧结砖企业的任务。充分发挥新型墙材行业利废功能,消纳“五水共治”中产生的河道淤(污)泥制砖,新建及转型升级利废烧结砖企业20余家,余姚市高桥建材有限公司获2014年省级新墙材龙头企业。
2、调整结构,转型升级步伐进一步加快
我市严格执行省经信委《关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》,全力淘汰落后产业,产业结构调整进展顺利。2015年,全市新型墙材产量46.6亿块标砖,新型墙材生产比例达到93.1%,比2010年增加10.5%,高于浙江省同年83.2%的水平。“十二五”期间,新型墙材企业数量从288家整合为124家,其中混凝土企业从2012年的138家整合为80余家,蒸压加气混凝土砌块企业(年设计生产能力20万立方以上)14家。新通过省新型墙材产品认定企业140余家。与2010年相比,2015年墙材的产品类型结构得到有效调整,其中粘土多孔砖产量下降58.7%,蒸压加气砌块产量比例增加近13个百分点,混凝土砖产量比例下降了17%,非粘土烧结砖(主要是利废烧结砖)比例增加了17%,逐渐形成了以混凝土砖和蒸压加气砌块为主,利废烧结砖和轻质墙板占有一定份额,砖、块、板相配套,高、中、低档产品并举的产品生产体系。
3、示范引领,城乡推广应用进一步拓展
2015年,全市新型墙材应用比例94.6%,高于浙江省应用比例85.5%,远高于全国60%左右的平均水平。通过区域示范、产品示范、技术示范等,鼓励农村建设应用新型墙材和建筑节能措施,把列入统一规划、连片建设、政府补助的中心镇、中心村以及旧村、危房改造项目作为重点实施载体,专项资金补助项目的重点也从城市向农村转移。“十二五”期间,全市培育市级农村应用示范项目7个,获浙江省农村新型墙材应用示范项目1个,完成村镇民房新型墙材试点11852户,建筑面积62余万平方米,补助专项资金约145万元。余姚市梁弄镇贺溪村新型墙材示范村项目,综合应用了矩形孔利废烧结砖、自保温陶粒加气砌块和混凝土砖等节能利废新型墙材,成效显著。
asdad 4、协同创新,科研成果作用进一步显现
2011年以来,墙材企业、科研院所、高校开展协同创新,完成了10多项专项课题研究。通过“宁波市城市建筑渣土(淤泥)资源化利用可行性课题研究”、“河道淤泥制备利废烧结多孔砖的关键技术研究”、“宁波市建筑泥浆资源化利用制新型建材研究”等课题研究,形成了建筑渣土(淤泥)资源化利用可行性方案和配套的政策建议,开发了三江口淤泥制备烧结多孔砖的生产工艺等产业化实施的基本技术。通过“陶粒加气混凝土砌块应用研究”、“陶粒加气混凝土砌块应用中的设计和施工技术”等课题研究,编制了《宁波市陶粒加气混凝土砌块应用技术导则》,颁布了《宁波市蒸压加气混凝土砌块墙体构造图集》、《宁波市蒸压加气混凝土砌块应用技术规程》、《宁波市新型墙体材料应用技术手册》、《宁波市陶粒加气混凝土砌块墙体构造图集》等技术文件,基本形成了一套新型墙材建筑应用的技术体系。宁波平海新型建材有限公司持续开展自保温粉煤灰陶粒混凝土砌块产品的产业化攻关,自主设计了年产20万立方自保温陶粒砌块生产工艺和设备,获得了多项国家专利。
" 新型墙材行业在全市循环经济中发挥了重要节点产业的功能和实效,“十二五”期间,累计节约能源约160万吨标煤,利用工业建筑废渣约2146万吨,盘活和节地约45359亩,取得了显著的社会、环境、经济效益,为生态宁波、美丽宁波建设做出了重要贡献。
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(二) 存在问题和不足
1、企业规模小、产品缺乏竞争力
"饿饿e 我市新型墙材产业的企业规模、产品品种、档次和质量等与国内外先进企业存在明显差距,主要表现多数企业规模较小,产品档次不高,产业缺乏竞争力。混凝土砖企业数量和产量占大多数,工艺设备落后,管理薄弱,产品质量低下。加气混凝土砌块行业产能基本饱和,雷同化现象严重,缺少国外先进设备,产品质量不高,外墙应用比例低。利废烧结砖亟需提升产品性能,拓展应用市场。具有节能自保温性能的新型墙材开发生产不能满足市场需求。
2、推广和应用配套技术不够完备
目前,利废烧结砖、陶粒砌块、轻质墙板等新产品不断推出,建筑应用项目日渐增多,但应用技术上存在一些不够完备的地方,影响了新型墙材的推广应用。一是企业对新产品的宣传推广力度不够,设计单位及施工单位对墙材新产品了解不够,应用积极性不高,不能及时地设计和应用。二是新型墙材建筑应用的配套措施不完善,部分企业售后技术服务没跟上,部分施工单位不按配套技术使用新型墙材,存在墙体开裂、渗水等现象。
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3、滞后建筑方式变革的市场要求
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我市新型墙材创新滞后于建筑方式变革的市场要求,没有主动融入建筑设计、施工、构配件制造等;行业产品呈现同质化趋势,与新型建筑工业化相配套的部品化、预制化和装配化产品不多。对装配式建筑给墙材行业带来的机遇和挑战认识不足,企业生产经营管理方式、集约化程度、新型墙板生产等不能适应新型建筑工业化、绿色建筑要求。
asd 二、面临形势和挑战
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(一) 面临形势
1、宏观环境
asdad “十三五”时期,经济社会发展进入新常态,改革开放全面深化,创新驱动日益凸现,区域发展更趋协同,经济增长建立在绿色增长、创新增长、包容式增长的轨道上,同时面临着无法回避的生产要素供给和生态环境容量等方面的瓶颈约束。在新的发展背景下,我市面临加快产业技术变革、构筑“一带一路”战略支点、统筹宁波都市区建设等重大历史机遇,将在加快转型升级培育新的经济增长点,主动融入“一带一路”和长江经济带建设,提升城市功能实现由区域经济中心向区域中心城市转变,建设美丽宁波,切实保障和改善民生等五方面下功夫,这五方面与墙材行业的发展密切相关,为新型墙材的发展提供了机遇。
2、政策环境
为深入推进墙材革新推动产业结构优化调整,加快推进新型墙材可持续协调发展,加强资源节约和综合利用,发展绿色建筑,浙江省和宁波市根据国务院和有关部委颁发的政策法规,先后制定了《浙江省发展新型墙体材料条例》、《浙江省人民政府关于进一步加快淘汰落后产能的意见》(浙政发〔2011〕5号)、《浙江省绿色建筑条例》、《宁波市大气污染防治行动计划(2014~2017年)》(甬政发〔2014〕49号)和《宁波市城市城区建设工程全面推广使用新型墙体材料工作实施方案》(甬墙领〔2014〕1号)等一系列配套政策和文件。同时今年国家将散装水泥专项基金并入新型墙材专项基金,扩大了新型墙材目录,将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件产品纳入专项基金支持范围。这为我市新型墙材发展提供了良好的政策环境。
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3、市场环境
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《浙江省绿色建筑条例》明确提出,2016年起,全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积达到300万平方米以上,每年增加的比例不低于10%,建筑单体预制率不低于15%并逐年提高。到2018年,宁波市城区建筑全面采用装配式建筑,单体建筑预制率达到30%以上。建筑方式的变革为新型墙体材料发展提供了新的发展方向。“十三五”时期,我市固定资产投资继续保持高速增长的可能性不大,房地产市场高速增长时期已结束,基础设施也难以保持“十二五”时期的快速增长状态,随着城市建设投融资模式迎新,预计我市固定资产投资年均增长9%左右,五年累计完成29000亿元左右。“十三五”时期我市要跻身全国大城市第一方队,城市化进程将进一步加快,力推“一核两翼、两带三湾”多节点网络化现代都市大格局基本成型,50个重点区、100个重大基础设施项目计划完成投资2022亿元,这为新型墙材发展提供了巨大的市场容量。
4、资源环境
我市是一个能源和资源匮乏地区,建材原材料紧缺,但我市周边的地市、与浙江相邻的安徽、江西、福建等省矿产资源丰富,并且与这些地区间的交通运输网发达,交通便利。我市有较多发电厂排放的矿渣、粉煤灰、脱硫石膏等固体废弃物,还有较多的河道淤泥、建筑垃圾等,可以弥补建筑材料的原材料缺口。据统计,“十二五”期间市中心城区建筑垃圾产量达25375万吨,应用于建材行业的比例不到10%,资源利用空间较大。我市石化产品资源丰富,可以开发新型复合保温墙材。此外,我市农业较发达,农作物秸秆等资源丰富,可加工制成墙材增强材料,具有较好的经济和环保效益。综合利用废弃资源开发优质新型墙材是我市墙材产业转型升级面临的新课题和新机遇。
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asdad (二) 面临挑战
1、转型升级的挑战
现代建筑业要求大力发展以部品化、绿色化、智能化为特点的墙材产业,实现建筑物全生命周期对环境负荷的最低化。住宅产业化将成为房地产业发展的趋势,住宅产业化发展将加快推进墙体产业发展,新型墙材也将逐渐改变砖、块、板的单一材料发展模式,以集成式多功能墙体为代表的墙体产品的推广应用将成为墙材产业发展的重要方向。因此,墙材产业必须加快转型升级,进入部品化、构件化生产领域,资金、场地和技术可通过企业间的重组和整合实现,以适应建筑工业化带来的机遇和挑战。
2、新产品开发的挑战
装配式混凝土结构建筑将全面采用混凝土外墙板,传统的砖和砌块将从外墙材中出局,全装修建筑的全面推行也将大大减少砖在内墙上的应用数量,因此墙材企业必须开发出适应装配式混凝土建筑的内外墙板、适应钢结构建筑的内外墙板,以紧跟建筑业进步的步伐。
三、总体要求
(一) 指导思想
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以加快“美丽宁波”建设为发展目标,以“一淘汰、两禁止、三提升、四率先、五结合”为主线,通过创新驱动、产业融合,新型墙材行业发展成为宁波循环经济发展的重要节点产业和新型建筑工业化发展的有机组成部分;积极推进墙材行业供给结构性改革,加快新型墙材行业由单打独斗向协同协作方向转型,促进墙材产业又好又快发展,全面实现绿色发展、循环发展、低碳发展。
(二) 基本原则
1、坚持依法监管
以绿色建筑、新型建筑工业化、新农村建设、资源节约与循环经济为导向,健全完善产业发展引导、扶持和监管政策,强化政府服务和监管职能,通过技术标准、产品标准、环保标准提高行业准入门槛,防止盲目发展、低水平重复建设。以建筑市场需求侧为导向,全面推进墙材行业供给结构性改革,倒逼企业加快落后产能和过剩产能淘汰,加速低端产品向中高端产品转变。
2、坚持创新发展
完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的行业创新体系。主动链接新型建筑工业化和绿色建筑,坚持技术创新,加快建材部品化、构件化升级换代,大力开发质轻、高强、保温隔热、性能良好的新型墙材。鼓励和支持企业采用先进适用的节能、低碳、环保技术改造提升传统墙材产业,推进新型墙材企业实现节能减排、资源综合利用和清洁生产、智能制造的转型。有效引导行业开展组织结构调整,促进“互联网+”带来的商业模式与管理创新。
3、坚持协调发展
实行总量控制,存量提升,优化产业空间布局,引导产业集聚,向规范化、集约化、特色化发展。淘汰能耗高、资源消耗量大、生态环境危害大的粘土烧结砖和落后墙材生产企业,支持优势企业搭建产能整合平台,利用市场化手段推进联合兼并重组,做大做强。引导过剩产能向新兴产业转化,实现“机器换人”、“腾笼换鸟”。立足地方资源禀赋,走特色发展道路,实现新型墙材产业合理布局、有序发展。
4、坚持绿色发展
遵循“绿色发展、循环发展、低碳发展”的理念,高效循环利用资源,倡导清洁生产方式,提高产品使用功能。鼓励企业提高废弃物资源化利用水平,生产绿色墙材。大力发展节能、节地、节水、环保的新型墙材,提高绿色建材应用比例,以新型墙材绿色发展促进行业结构调整和发展方式转变。
(三) 发展目标
1、总体目标
按照产能等量或减量置换及能耗总体下降原则,淘汰高能耗的粘土砖,发展利废节能的新型墙材,新型墙材年总产量比例每年递增1-2%,2020年达到95%以上;
市六区(鄞州、海曙、江北、北仑、镇海和奉化)、国家高新区、大榭开发区、东钱湖旅游渡假区、杭州湾新区、梅山保税港区及慈溪市、余姚市、宁海县、象山县城区的建设工程,全面推广使用新型墙材,应用比例达到98%;
结合全市建筑工业化“十三五”目标,形成与之配套的装配式建筑构件、部品生产基地;
开展绿色建材标识工作,发布《宁波市绿色建筑材料目录》;
发展大数据技术,建设智慧墙管和诚信体系平台,实现新型墙材管理信息化。
2、具体目标
1) 到2019年底,完全淘汰现有轮窑烧结企业,禁止使用粘土类墙材;
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2)通过重组整合改造方式,改变全市混凝土砖生产企业产品单一、同质化问题,向复合型、功能型、利废化方向发展;
"饿饿e 3) 建筑废弃物(建筑渣土、淤泥)制砖达到25家,产品达到自保温标准的企业15家以上,生产烧结空心砌块、烧结保温砌块各2家以上;
4) 到2020年,全市绿色墙材产量所占比重达90%以上,绿色墙材产品生产能耗下降20%;
5)全市装配式建筑的单体预制率达到30%以上,培育15家市级示范新型墙材生产企业(龙头企业),推进建筑板材生产企业10家以上,开发适应装配式建筑的轻质高强外墙板;
6) 农村城镇联建房及农民自建房普遍使用新型墙材,应用比例达40%以上,建设省、市级农村自建房新型墙材应用示范项目10个,农村新型墙材应用大幅提高。
四、工作重点
(一) 优化产能,加快产业结构调整
1、深化“禁粘”工作,淘汰落后产能
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严控墙材生产、建筑设计和工地应用等重点环节,加快淘汰落后产能,从源头上为“禁粘”提供有力保证。重点做好全市轮窑烧结企业分批淘汰工作,鼓励和引导企业转型升级,研发和生产利废、节能、环保的绿色墙材。“十三五”,全市不再新增烧结砖产能,在粘土砖企业整治的基础上,以2014底烧结砖产能为基础,按照总量控制,减量20%为置换原则,对保留烧结砖生产企业进行优化整合和改造,提高工艺装备水平、生产规模和管理水平。根据各县、市(区)烧结砖企业现状、区域发展需要和可利用资源情况,全市转型升级烧结砖企业数量控制在25家,生产能力控制在18亿块标砖以内。
asdad 2、加快转型升级,优化产业结构
" 加快烧结砖产业转型升级步伐。重点发展科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的高强、轻质、高保温隔热性能等利废烧结多孔砖、空心砖和空心砌块产品。
提升蒸压加气混凝土砌块和保温陶粒发泡砌块企业规模和档次。引导企业提高产品质量意识和标识控制能力,规范销售行为。加强蒸压加气混凝土砌块企业试验室标准化、规范化、制度化、常态化的建设与管理。推动企业设备改造和产品升级,鼓励开发生产保温陶粒发泡砌块、高强度蒸压加气混凝土砌块和内墙板产品,提升产业档次,增强企业发展后劲。
大力发展建筑部品。重点发展非承重类的建筑内、外墙板及其工业化制造和应用技术,包括外墙复合保温墙板、轻质内墙板、集成式一体化外墙、屋面系统,适应建筑工业化发展。
建设一批具有一定集聚力、辐射力的新型墙材区域性现代产业集聚地。余姚、慈溪和杭州湾新区发展成为涵盖砖、块、板三大类主要品种的综合性墙材生产基地;北仑、镇海以资源综合利用为主体,发展粉煤灰、渣土综合利用产品产业集群;鄞州区、海曙区利用区位优势建立渣土集中处理中心,打造陶粒及陶粒砌块产业集群;奉化、宁海和象山发展提升加气砌块、利废烧结砖、烧结砌块等产品。逐渐建成产业研发中心、工程中心、物流配送中心、检测中心、信息中心、人才培养中心等产业性平台,促进新型墙材产业向科研、生产、配送、销售一体化发展,提升区域集群品牌,实现从无牌到有牌、自主品牌的转变,推动我市新型墙材发展工作从产品结构的调整向产业结构的调整转变。
(二) 科技创新,推进绿色墙材发展
1、加强协同攻关
加强“政用产学研”协作,协同与集成开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的优质绿色墙材生产技术和装备。支持有条件的企业设立研究院所、设计中心、工程中心,提升企业科研开发能力和自主创新能力。加大对墙材产品开发、生产工艺创新及产品应用中关键技术的科研项目资助力度,开发具有轻质化、高强化、复合化特性的绿色墙材产品,重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙材生产应用。结合住宅产业化要求开发与其相配套的部品化、装配化绿色墙板的生产、安装技术,提升新型墙材档次,满足建筑市场需求。
2、发展循环经济
asdad 推广淤泥和建筑泥浆固化处理,推动淤污泥在制砖、陶粒、轻骨料、路基材料以及水泥加工等方面的资源化利用,发展以粉煤灰、脱硫石膏、建筑废弃物等为主要原料的绿色墙材产品,培育形成引导、研究、设计、施工、检测和运行机构于一体的淤污泥再生利用产业链,北仑、镇海等地利用本地资源优先发展高档次、高掺量的利废绿色墙材产品,打造全省淤泥新墙材资源化利用试点城市。
3、加强技术改造
" 积极引进、消化、吸收国内外先进技术,生产具有粉煤灰高掺量,高孔洞率,高强高耐久,保温节能的利废砖。鼓励企业引进全自动建筑垃圾粉碎生产线、全自动废弃物墙材生产线,引入混凝土垃圾粉、粉煤灰、水泥生产承重砌块和用红砖垃圾粉、水泥生产非承重砌块的砌块生产线。扶持企业自主创新、研发和改造设备,以提高企业的生产能力和效率。发展智能制造,引导墙材生产企业提高信息化、自动化水平。
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4、推行低碳生产
鼓励新型墙材企业推广应用清洁能源、生物质燃料以及其它化石能源替代产品,努力做好废弃资源利用、能耗控制和减少废气废水工作。鼓励墙材产业走低消耗、低能耗、轻污染、多功能、再循环之路,降低单位产品能源消耗水平和碳排放强度。开展绿色建材评价标识认定,开发生产满足绿色建筑使用功能要求,具有节能减排、安全便利和可循环特征的新型墙材,提高绿色墙材在新型墙材生产和建筑应用中的比例。
"饿饿e (三) 融合发展,提升行业整体水平
1、融入建筑工业化
结合新型建筑工业化,通过标准化设计、工厂化控制、装配化施工,切实提高建设效率和建筑品质。大力发展轻质混凝土、建筑砌块、墙板等建筑部品。推动装配式墙材发展,在工厂内按最优方案设计和预制墙体,实现耐久高强材料和高效保温材料的功能互补,最大限度地发挥复合型、环保型材料的优越性能,重新整合砖、板、块新墙材产业链。重点培育和扶持具有成长性的企业,引导发展与建筑工业化配套的高精度墙材,突出发展机械化自动化程度高、施工效率高的石膏砌块、轻质墙板;推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台等构配件工厂化生产和建筑废弃物制备大块化、部品化应用,引导我市过剩产能的混凝土企业向预制构件企业转型。
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2、加快信息化建设
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以创建“中国制造2025”试点示范城市为契机,结合“互联网+”带来的商业模式与管理创新,打造“智慧墙管”。充分发挥互联网在墙材生产要素配置中的优化和集成作用,将信息技术应用到企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等各个环节,特别是在生产制造环节推进全自动生产线与机器人技术,在产品中使用芯片管理技术,运输环节加强配送物流,推动企业业务创新和管理升级。
asd 3、狠抓五个重点结合
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一是重点结合“五水共治”工作,积极开展淤污泥资源化利用和建筑工地泥浆现场固化推广。二是重点结合“三改一拆”和城市有机更新工作,加大固体废弃物资源的利用力度,减少对自然资源的消耗。三是重点结合“海绵城市”建设,鼓励企业利用建筑渣土开发陶粒系列产品,以人造轻骨料替代建筑砂石料,推出高质量的透水砖、抗渗砖,通过“渗、滞、蓄”将雨水吸纳储存。四是重点结合地下空间开发和地下综合管廊建设,鼓励企业利用江河淤泥、建筑泥浆制作绿色建材,变低级填埋为综合利用,变资源浪费为资源再生。五是重点结合“三居工作”和“美丽乡村”建设,积极探索政府引导、村民自主、市场推动的建设方式,将绿色农房、海绵乡村、农房工业化的先进理念融入到试点示范中来,形成农村建筑市场新型墙材推广应用合力机制。
(四) 突出重点,开发新产品和新技术
asdad 重点发展轻质高强、安全耐久、节能环保、施工便利的新型多功能复合墙体材料。坚持技术含量高、产品新型、质量好、节能环保低碳绿色和舒适的原则;坚持产品性能优异、功能多元且复合功能强的原则;坚持制品化、部品部件产业化与组合组装的发展原则;坚持美观、适用、安全、无污染的发展原则。
1、板材类:重点发展新型、节能环保、多功能复合一体化的板材,提升并加快发展高档建筑隔墙用轻质条板、纸面石膏板、纤维增强硅酸钙板、金属面聚苯乙烯夹芯板等;积极推广石膏板复合内墙板、GRC复合无机芯材外墙板、金属面无机芯材绝热夹芯板等新型墙材。开发轻质高强保温砌块和预制建筑墙板,蒸压加气混凝土板、轻集料混凝土配筋墙板、轻集料混凝土多孔墙板等。
2、砌块类:重点发展轻质高强、多功能复合一体化的砌块。重点发展蒸压加气混凝土砌块、蒸压加气陶粒砌块、烧结多孔保温砌块、烧结空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、装饰混凝土空心砌块,以及发展石膏砌块、普通混凝土小型空心砌块、复合无机保温砌块等。
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3、砖类:重点发展利用“采(选)矿废渣、粉煤灰、建筑渣土、污水处理污泥和江河(湖、海、渠)淤泥”等废渣,生产能耗低,性能优良,符合建筑节能要求的节能型烧结砖、蒸压砖(灰砂、粉煤灰)等。推进烧结饰面砖、地面砖等其它砖类产品的开发生产,拓展资源化利用建筑渣土能力和范围。
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4、新型建筑部品、构配件类:建筑构件与部品(包括建筑墙板、柱、梁、楼板、楼梯、阳台、空调板等构件与部品)及系统集成技术。
5、生产工艺技术及装备:“十三五”期间,应加强对墙材生产装备制造业的扶持力度,重点突破承重、保温、防水和装饰一体化外墙板工业化先进制造技术和装备;发展低能耗混凝土砌块(砖)成套流水生产线、耐磨模具;研制利用污水处理的污泥、建筑垃圾、生活垃圾等废弃物生产新型墙材的工艺装备;开发和推广孔洞率大于45%的烧结砌块产业化技术;加强窑炉余热利用技术研究和应用,开发应用烟气处理装备等。
鼓励新型墙材生产企业借助技术创新加强技术改造提升,重点研究和应用降低墙材产品生产能耗的新技术、新工艺,并进行设备的技术改造,引进适合本地环境的先进工艺和设备、新型墙材全自动生产线设备、轻质墙板全自动生产线等。
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asdad 6、配套产品类:加强专用施工机具、辅助材料(包括嵌封、防水密封材料、砂浆等)、配件等的研发与生产;研究墙材部品及墙材新产品的配套应用技术,解决当前墙材生产与建筑设计、施工应用、竣工验收等环节相互脱节的问题;重点研究开发、发展质轻、高强、吸音、隔声、施工便捷的隔墙材料,集防水、保温、装饰等多功能一体的外围护材料及其相关配套材料与应用工艺。
五、保障措施
(一) 加强联动协调,形成扶持发展合力
发改、经信、规划、国土、市场监管、环保、交通、水务、住建等部门要加强协调、沟通、联动,形成合力,解决制约新型墙材发展的关键问题,加强相关项目的选址、审批、验收及运行监管,为产能控制、技术改造、行业重组等提供指导和服务。充分发挥行业主管部门在技术进步、结构调整、绿色发展等方面的推动作用,在节能减排、产品质量、生产安全、市场秩序等方面的监管作用,在规划引导和政策调控、经济运行预测、预报、预警等方面的引导、调控及服务作用。发挥独立第三方研究咨询机构的参谋、智囊作用和咨询、评估、评价等服务作用,构建现代行业治理体系,创造公平、公正的市场环境。充分发挥协会“组织、协调、服务、监管”的职能,发挥好其在政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用,做好行业自律与诚信体系建设;维护企业共同的经济权益,规范市场行为,调配市场资源;积极搭建企业技术合作、交流服务平台和企业诚信体系平台。
(二) 完善政策保障,依法推进墙改工作
结合国家专项基金政策的调整,及时修订《宁波市新型墙体材料产品目录》和《宁波市绿色建筑材料目录》,明确墙材鼓励、限制和淘汰三类产品,推出新型墙材推广应用的重点和鼓励政策,突出应用导向。全面落实《浙江省发展新型墙体材料条例》、《浙江省绿色建筑条例》及《浙江省城市城区建设工程全面推广使用新型墙体材料工作实施方案》,加强对墙材生产、应用情况实施监督管理,认真组织好新型墙体材料企业(产品)认定工作,落实相关优惠政策,加大执法检查力度。对全市通过新型墙材产品认定的企业实行等级管理,提高市场准入门槛。
(三) 强化标准引领,提高新墙材发展水平
结合“中国2025制造”试点示范城市建设,引领科研院所、高校和大型企业强强联合,构建产学研用相结合的行业技术创新体系,研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著的新产品、新技术和新装备,加快关键产业技术攻关、标准制订和科研技术成果转化。有效引导行业开展组织结构调整,支持龙头骨干企业创建技术中心或重点实验室,完善墙材行业公共研发、技术转化、检验认证等平台。鼓励支持企业制定绿色墙材、建筑构件部品的产品应用标准;鼓励和支持生产企业与建筑设计、工程建造等上下游产业互动,组建产业发展联盟,促进产品应用推广。
(四) 强化基金调控,大力扶持新型墙材发展
根据修订后的《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》,严格执行专项基金征收返退的标准和程序,优化发展环境。提高墙改基金支持力度和使用效率,重点对符合产业转型升级要求的生产、应用、科研、新农村试点示范项目及关停粘土砖瓦企业给予补助,扶持以部品化、绿色化、低碳化为特点的新型墙材产品,鼓励利用再生资源、废弃资源以及优势资源开发生产的新型墙材。做好专项基金支持项目监督检查工作,健全事中、事后监管机制,对资金使用情况进行评价和验收,对补贴资金较多的项目开展专项稽查。
(五) 打造智慧墙管,提升行业监管服务
结合“互联网+”带来的商业模式与管理创新,打造宁波市新型墙材大数据可视化平台,全面建成监、管、控一体化的智慧新型墙材运维系统。实现纵向贯通和横向协同,管理体制标准化、管理过程流程化、运行情况可视化、故障分析智能化、问题跟踪自动化、质量评估数字化。对接全市建筑业诚信体系、绿色建筑信息推广平台和数字审图平台,通过量化考核、分类管理,打造一批龙头骨干企业,促进全市墙材行业健康有序发展。
(六) 加强舆论宣传,打造墙材行业品牌
进一步加大对墙改工作的宣传力度,充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体,以及微信、互联网平台的舆论导向作用,开展形式多样的宣传活动,着力打造墙材系统特色服务品牌、管理品牌、执法品牌、党建品牌、教育品牌,推进服务品牌化、管理精细化、执法常态化。
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